Des questions ?
Pourquoi s’engager?
nous nous?
Qui est derrière l’offensive citoyenne?
Pourquoi la pétition Armée2030 est-elle nécessaire?
Pourquoi avons-nous besoin d’une armée?
Pourquoi l’armée suisse a-t-elle besoin de plus d’argent?
Pourquoi devrais-je signer la pétition?
Pourquoi devrais-je m'intéresser à ce sujet?
La Suisse est-elle réellement menacée?
De quoi l’armée a-t-elle besoin?
Pourquoi l’armée a-t-elle besoin de ce matériel?
S’agit-il simplement de retrouver une capacité de défense?
Est-ce que 1 % du PIB est suffisant?
Où va l’argent dépensé pour l’armée?
Rejoindre l’OTAN ne serait-il pas plus facile et moins coûteux?
Qui est debout?
derrière l'offensive citoyenne?
L'«Offensive citoyenne pour une armée forte en 2030» a été lancée par Heinz Theiler. (conseiller national PRD et président de l'Union cantonale schwytzoise des arts et métiers). Avec des citoyennes et citoyens de toute la Suisse, nous récoltons des signatures pour la pétition adressée au Conseil fédéral et au Parlement.
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Le mouvement citoyen n'est pas lié à un parti politique et veut déclencher l'engagement le plus large possible de la population - pour une armée qui puisse remplir ses missions. tâches définies par la Constitution, aujourd'hui et à l'avenir.
Le Parlement n'avance pas sur la question du budget de l'armée. Voici une chronologie des principaux événements:
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12/2022: Quelques mois après le début de la guerre en Ukraine, le Conseil national et le Conseil des Etats décident d'augmenter le budget de l'armée à 1 % du PIB pour 2030.
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12/2023: Le Parlement décide, avec la voix prépondérante du président du Conseil national, de ne porter le budget de l'armée à 1 % du PIB qu'en 2035.
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03/2024: Heinz Theiler lance la pétition Armée2030.
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06/2024: Le Conseil des Etats ainsi que la Commission des finances du Conseil national veulent augmenter le plafond de dépenses de l'armée de 4 milliards de CHF pour les années 2025-2028.
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08/2024: La Commission de la politique de sécurité ne parvient pas à se mettre d'accord sur une variante de financement du budget de l'armée, bien qu'une proposition de financement de la Commission des finances soit disponible et qu'une majorité de la commission se prononce en faveur d'une augmentation. Le résultat du vote final est une «non-entrée en matière» sur le plafond de dépenses du Message Armée 2024.
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09/2024: Lors de la session d'automne, le Conseil national décide d'augmenter le plafond de dépenses et privilégie un financement par des mesures d'économie. Il faut toutefois attendre la session d'hiver 2024. Ce n'est qu'à ce moment-là que le budget prévisionnel, qui garantit réellement le financement, sera établi. De longs débats émotionnels sont programmés – l'issue est toujours incertaine.
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Si le Parlement ne parvient pas à remplir le mandat constitutionnel de la défense nationale en faisant passer les considérations politiques des partis avant notre sécurité, il est nécessaire que la population se fasse entendre et exige que cette situation soit rapidement corrigée.
Pourquoi la pétition Armée2030 est-elle nécessaire?
Comment ça se fait
avons-nous besoin d'une armée?
Les missions de l'armée suisse sont ancrées dans la Constitution fédérale:
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Défense du pays et de la population contre des attaques
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soutien aux autorités civiles lorsque leurs moyens ne suffisent plus
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Promotion de la paix au niveau international.
L'armée suisse fait donc partie intégrante de la défense nationale, de la garantie de la souveraineté nationale, du soutien à la stabilité internationale et de la maîtrise des catastrophes environnementales et autres.
Depuis la fin de la guerre froide, le gouvernement national a continuellement opté pour une armée plus petite avec moins de moyens financiers. Au cours des 30 dernières années, les effectifs ont été réduits de moitié, passant de 400'000 (Armée 95) à 200'000 (Armée 21), puis à 140'000 (WEA). L'armée suisse est donc devenue moins chère, mais elle a aussi perdu sa capacité de défense.
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Aujourd'hui, seul un tiers des troupes de combat peut être entièrement équipé. Avec l'augmentation du budget demandée, nous ne parlons donc pas de mise à niveau, mais uniquement d'équipement complet.
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Or, avec le retour de la guerre en Europe, l'augmentation des attaques terroristes dans les pays voisins et les nouvelles menaces dans le domaine cybernétique, c'est précisément cette capacité de défense qui est à nouveau demandée.
Pourquoi l’armée suisse a-t-elle besoin de plus d’argent?
D’où viendra l’argent?
Lors de la session d'automne 2024, le Conseil national a décidé que l'armée suisse devait recevoir davantage de moyens financiers. Concrètement, les dépenses de l'armée doivent passer à 1 % du produit intérieur brut (PIB) d'ici 2030, ce que nous soutenons de «l'offensive citoyenne pour une armée forte 2030». Cela signifie que le plafond de dépenses pour l'armée sera augmenté de 4 milliards de CHF au cours des quatre prochaines années pour atteindre 29,8 milliards de CHF.
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La question de savoir d'où proviendra l'argent supplémentaire pour notre armée sera négociée lors des débats budgétaires de la session d'hiver en décembre 2024. Du côté du Conseil national, du Conseil des Etats et du Conseil fédéral, il existe différentes réflexions et orientations sur la manière de garantir le financement d'une armée suisse opérationnelle jusqu'en 2030:
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Economiser sur l'aide au développement
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Economies au niveau des cantons (réduction des recettes de l'impôt fédéral direct)
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Augmentation de la taxe sur la valeur ajoutée
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Economies dans l'administration fédérale
Il y a plusieurs raisons de se prononcer pour ou contre une armée suisse capable de remplir ses missions définies dans la Constitution. Notre «Offensive citoyenne pour une armée forte en 2030» porte toutefois un regard critique et inquiet sur l'équipement actuel.
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Certains domaines de l'armée sont obsolètes et ne sont plus opérationnels (plus d'informations sous «De quoi a besoin notre armée?»).
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En cas de situation de crise, il ne serait pas possible d'équiper les 100'000 soldats.
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Notre armée n'a pas les moyens de réagir de manière optimale aux nouvelles menaces, comme les cyber-attaques.
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Outre la capacité de défense du pays et de la population, d'autres domaines d'activité comme le soutien aux autorités civiles (par exemple en cas de catastrophe écologique) et les mesures de maintien de la paix à l'étranger (par exemple la Swisscoy) souffrent également des mesures d'économie prises depuis des décennies.
Depuis 1815, la Suisse applique le principe de la neutralité armée. Et nous devrions tous la préserver de manière raisonnable et avec clairvoyance.
Pourquoi devrais-je?
signer la pétition?
Pourquoi devrais-je m'intéresser à ce sujet ?
Lors d'entretiens personnels, nous remarquons à quel point le thème de l'armée est passionnant. Ici, les soldats qui font ou ont fait leur service. Là, ceux qui préféreraient ne pas avoir d'armée du tout, parce qu'il ne peut de toute façon rien nous arriver et qu'en cas de besoin « quelqu'un nous aidera ».
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Mais pouvons-nous simplement partir de ce principe ? Aujourd'hui peut-être. Mais demain et après-demain ? Qui assurera la sécurité de notre espace aérien ? Qui défend nos frontières ? Qui nous protège des cyberattaques à motivation militaire visant à déstabiliser notre armée, notre société, notre pays ? Ce n'est pas chacun d'entre nous individuellement - c'est nous ensemble. C'est pourquoi nous nous engageons pour une armée suisse bien équipée.
Oui. D'une part, la Suisse est déjà régulièrement la cible de cyberattaques et de campagnes de désinformation (info-ops), d'autre part, les menaces militaires conventionnelles sont redevenues plus probables.
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Une attaque militaire directe contre la Suisse est peu probable. Toutefois, la réaction à une menace doit correspondre à une évaluation de la probabilité d'occurrence et de l'ampleur des dommages. Nous ne comprenons pas pourquoi la Suisse – qui, rappelons-le, fait partie des pays qui dépensent le plus pour les assurances - ne peut consacrer que si peu d'argent à la réduction d'un risque dont l'ampleur des dommages et la probabilité d'occurrence ne sont plus négligeables.
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Un exemple de calcul : les personnes vivant en Suisse dépensent environ 12'000 de CHF par an pour des assurances[1]. En revanche, 2'140 de CHF doivent être payés en moyenne pour l'impôt fédéral direct[2]. Comme la part des dépenses de l'armée dans les finances fédérales est aujourd'hui de 6,5 %[3], les citoyens suisses ne paient que 139.10 de CHF par an pour l'armée. Si le budget de l'armée était porté à 1 % du produit intérieur brut (PIB), la part par personne ne serait encore que de 198,70 de CHF, soit 1,6 % de toutes les dépenses d'assurance d'une personne.
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Comparaison internationale des dépenses de l'armée en 2024 (en milliards de CHF)[4]:
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AUT (neutre): 3.75 (0.95 % du PIB, objectif 2027 : 1.5 % du PIB)
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GER (membre de l'OTAN): 67 y compris les fonds spéciaux
(2.12 % du PIB) -
FRA (membre de l'OTAN): 54.63 (2.06 % du PIB)
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ITA (membre de l'OTAN): 27.27 (1.5 % du PIB)
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SWE (membre de l'OTAN): 10.36, (2.1 % du PIB)
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FIN (membre de l'OTAN): 5.8 (2.4 % du PIB)
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UK (membre de l'OTAN): 63.13 (2.3 % du PIB)
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UKR: 35.57 (22.1 % du PIB)
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RUS: 118.55 (7.1 % du PIB)
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CHN: 197.3 (1.25 % du PIB)
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USA (membre de l'OTAN): 750.5 (3.38 % du PIB)
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[1] https://www.srf.ch/news/wirtschaft/viel-geld-fuer-versicherungen-sind-schweizerinnen-und-schweizer-ueberversichert
[2] https://www.moneyland.ch/fr/impots-categories-suisse-apercu
[3] https://www.vbs.admin.ch/fr/financement-armee
[4] Source: Wikipedia
La Suisse est-elle réellement menacée?
De quoi l’armée a-t-elle besoin?
En raison des mesures d'économie des dernières décennies, des investissements sont nécessaires dans toute la gamme des capacités de l'armée suisse. Afin de renforcer le plus rapidement possible la capacité de défense, l'accent est mis d'une part sur l'action au sol et dans les airs avec les systèmes d'armes correspondants:
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Maintien de la valeur et acquisitions de remplacement dans les domaines des chars, de l'artillerie et de l'infanterie (prolongation de l'utilisation du Léopard 2, remplacement des obusiers blindés M-109, acquisition d'engins guidés sol-sol).
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Afin de pouvoir protéger les troupes au sol également contre les menaces aériennes, il faut acquérir des moyens de défense aérienne basée au sol à moyenne et petite portée.
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D'autre part, la capacité de défense de notre armée implique une multitude d'autres capacités pour lesquelles il existe également des lacunes et donc un grand besoin d'investissement. Il s'agit des domaines suivants:
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Numérisation et cyber: pour pouvoir utiliser efficacement des systèmes d'armes, il faut une mise en réseau et une capacité de conduite. Il faut investir dans les domaines des centres de calcul, des moyens de communication et des systèmes informatiques.
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Afin que les moyens mentionnés au dernier point restent opérationnels en cas de crise et que la capacité de commandement de l'adversaire puisse être compromise, l'autoprotection dans l'espace cybernétique et électromagnétique doit être améliorée. Pour ce faire, des systèmes de reconnaissance et de brouillage des transmissions de signaux doivent être acquis.
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Afin de pouvoir utiliser les systèmes d'armes de manière rapide et ciblée (et donc de compenser quelque peu leur nombre toujours faible), il faut investir dans le domaine de l'acquisition de renseignements. Il est prévu d'investir dans des systèmes de reconnaissance au sol (par ex. mini-drones), dans les airs (par ex. radars semi-mobiles) et dans l'espace (reconnaissance par satellite).
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L'engagement de toutes les formations militaires et de leurs systèmes repose sur une logistique robuste. Malheureusement, au cours des dernières décennies, on est passé ici aussi à une logistique de paix rentable. Celle-ci doit maintenant être reconstruite selon un modèle robuste et décentralisé. Les mesures suivantes sont prévues à cet effet:
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Investissements dans des infrastructures décentralisées
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Acquisition et maintien de la valeur des véhicules protégés
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Remplacement et maintien de la valeur dans le domaine de l'aéromobilité (p. ex. remplacement des hélicoptères de transport moyens Super Puma et Cougar)
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Renouvellement dans le domaine sanitaire
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Renouvellement de véhicules non protégés (uniquement en cas de besoin, pas d'extension).
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Vous trouverez plus de détails dans l'annexe.
La réponse à cette question peut être donnée sous deux angles. La première réside dans les mesures d'économie prises au cours des trois dernières décennies. Comme de nombreux systèmes de l'armée n'ont pas été renouvelés, 24 systèmes principaux atteindront la fin de leur durée d'utilisation d'ici 2040. Le graphique suivant en donne un aperçu:
La réponse à cette question peut être donnée sous deux angles. La première réside dans les mesures d'économie prises au cours des trois dernières décennies. Comme de nombreux systèmes de l'armée n'ont pas été renouvelés, 24 systèmes principaux atteindront la fin de leur durée d'utilisation d'ici 2040. Le graphique suivant en donne un aperçu:
Dans le cadre du message sur l'armée 2024[1], il a été décidé que le développement futur de l'armée ne se ferait plus par grandes étapes (Armée 95, Armée 21, WEA), mais qu'il s'inscrirait dans un processus continu. Le profil de capacités nécessaire de l'armée est ainsi constamment redéfini.
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Lors de la parution d'un nouveau rapport du Conseil fédéral sur la politique de sécurité, les menaces et les dangers qui y figurent constituent les bases sur lesquelles l'armée élabore les scénarios correspondants. Elle évalue ensuite ces scénarios en fonction de l'ampleur des dommages et de la probabilité d'occurrence.
L'étape suivante consiste à développer des variantes pour des profils de capacités plus ou moins marqués, permettant de maîtriser plus ou moins efficacement les menaces et les dangers présentés dans les scénarios. Enfin, l'un de ces profils de capacités est déterminé pour la mise en œuvre et donne ainsi les valeurs de référence pour l'orientation de l'armée – c'est donc à partir de ce profil de capacités que l'on déduit ce qui doit être acquis en priorité.
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Le point 3 du message sur l'armée 2024 (en particulier les points 3.5 et suivants) permet de déduire les besoins actuels en investissements mentionnés ci-dessus.
Sur la base du rapport sur la politique de sécurité 2021[2] et de développements plus récents (rapport complémentaire 2022 sur les conséquences de la guerre en Ukraine[3]), quatre scénarios ont été déduits:
Menace grave sur la sécurité intérieure
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Politique de puissance étatique avec menace à distance
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Formes hybrides de règlement des conflits par une grande puissance
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Défense contre une attaque militaire de grande envergure
Après évaluation de la probabilité d'occurrence et de l'ampleur des dommages, le scénario 1 n'a pas été poursuivi, car il relève principalement de la compétence d'organes civils. L'armée a ensuite élaboré trois variantes pour l'orientation à long terme de l'armée, qui s'orientent à différents degrés vers les scénarios 2, 3 et 4:
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Orientation prioritaire sur les menaces militaires à distance
(«Profil de capacités axé sur les menaces aériennes») -
Orientation sur l'escalade d'un conflit armé
(«Profil de capacités équilibré») -
Orientation prioritaire sur une attaque militaire globale
(«Profil de capacités axé sur les menaces terrestres»)
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L'évaluation des variantes a également été effectuée dans l'optique d'une évaluation réaliste des moyens financiers. Il en ressort que les variantes 1 et 3 créent certes des priorités claires dans certains domaines de compétences, mais qu'elles s'accommodent en contrepartie de lacunes dans d'autres domaines.
Le Conseil fédéral est donc parvenu à la conclusion qu'un profil de capacités large et équilibré était le mieux à même de protéger la Suisse contre les menaces et les dangers prévisibles. C'est pourquoi la variante 2 constitue la base permettant de déduire le profil de capacités nécessaire et donc les projets d'investissement susmentionnés.
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[1] https://www.vtg.admin.ch/fr/message-sur-larmee-2024
[2] https://www.sepos.admin.ch/fr/rapport-sur-la-politique-de-securite-2021
Pourquoi l’armée a-t-elle besoin de ce matériel?
S’agit-il simplement de retrouver la capacité de se défendre?
Non. Même si la priorité absolue doit être accordée au rétablissement de la capacité de défense, les autres missions de l'armée, à savoir le soutien aux autorités civiles et la promotion de la paix, restent importantes. Pour celles-ci aussi, une base financière stable est d'une importance existentielle.
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Le rôle de l'armée en tant que réserve stratégique de la Confédération est notamment souvent sous-estimé: elle constitue le seul élément de sécurité nationale à la disposition de la Confédération. Sa nécessité se manifeste régulièrement, que ce soit lors de catastrophes naturelles ou de grands événements liés à la sécurité (WEF, conférence sur l'Ukraine au Bürgenstock, etc.).
Afin de remplacer à temps les 24 systèmes principaux qui arriveront en fin de vie d'ici 2040 et de parvenir à un équipement complet de l'armée correspondant au profil de capacités choisi, il existe un besoin d'investissement d'environ 40 milliards de CHF. A cela s'ajoutent des investissements dans les stocks de munitions d'environ 10 milliards de CHF. Ces investissements ne représentent qu'une partie du budget de l'armée: A cela s'ajoutent les dépenses pour la maintenance, l'infrastructure, la logistique, les allocations pour perte de gain, etc.
Afin de disposer à temps du volume d'investissement nécessaire mentionné ci-dessus – sans que des lacunes de capacité apparaissent en raison de systèmes qui n'ont pas été acquis à temps – il faut justement atteindre ce 1 % du PIB d'ici 2030.
Pourquoi 1 % du PIB?
Est-ce que 1 % du PIB est suffisant?
Nous pensons que 1 % du PIB est actuellement la bonne voie. Cela s'explique d'une part par le climat politique: Il est actuellement difficile de trouver une majorité pour un budget encore plus élevé.
D'autre part, les chiffres du budget se basent sur le profil de capacités mentionné ci-dessus, avec un effectif militaire théorique actuel de 100 000 soldats. Etant donné qu'il est actuellement difficile de maintenir ce chiffre, notamment en raison des nombreux départs au service civil, nous considérons qu'une nouvelle augmentation n'est actuellement pas pertinente: une armée entièrement équipée et capable de se défendre avec 100'000 militaires est l'objectif prioritaire.
Une grande partie des dépenses de l'armée reste en Suisse. Ainsi, selon une étude, l'armée génère des effets positifs annuels d'un montant de près de 5 milliards de CHF (dont environ 2,5 milliards de CHF de volume de commandes à l'économie).
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En outre, une étude de 2012 chiffre à plus d'un milliard de francs la contre-valeur de certaines prestations de l'armée que la Confédération devrait sinon se procurer ailleurs. En font partie:
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les engagements lors du World Economic Forum (WEF) à Davos
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Aide en cas de catastrophe
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Formations spécialisées ayant une utilité civile (p. ex. formation de chauffeurs)
Où va l’argent dépensé pour l’armée?
Rejoindre l’OTAN ne serait-il pas plus facile et moins coûteux?
Depuis 1815, la Suisse cultive la tradition de la neutralité armée. Une adhésion à l'OTAN aurait pour conséquence que la Suisse renonce à cette neutralité. De notre point de vue, ce projet n'est pas susceptible de réunir une majorité.
De plus, l'OTAN attend de ses pays membres qu'ils dépensent au moins 2 % de leur PIB pour la défense. Même si certains pays européens n'atteignent pas actuellement ces chiffres, leurs budgets de défense dépassent eux aussi largement 1 % de leur PIB. Une adhésion à l'OTAN entraînerait donc des investissements encore plus importants dans l'armée.
Le moyen le plus simple est de signer la pétition «Armée2030» sur ce site. Plus il y aura de personnes comme vous à signer, plus notre demande sera clairement entendue de la part des politiques.
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Vous pouvez en outre nous soutenir en faisant un don. Avec votre sponsoring, vous nous aidez à financer, à l'avenir également, par exemple, des actions de stand, des annonces et des campagnes sur les médias sociaux.
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Bien entendu, nous vous sommes reconnaissants de nous aimer et de nous partager sur nos canaux de médias sociaux. Si vous souhaitez vous engager personnellement encore plus avec nous pour une armée forte en 2030 (par ex. avec une vidéo de témoignage), il vous suffit de nous écrire un e-mail.
Comment puis-je aider?
Je critique l'armée. Pouvez-vous encore me convaincre?
Chacun définit «sa» Suisse un peu différemment. Et c'est bien ainsi dans un pays qui compte 26 cantons et quatre langues nationales. Bien sûr, sur nos 41'285 km2, nous ne sommes pas toujours et sur tous les points d'accord. Mais: même si nous n'avons plus eu de conflit militaire à l'intérieur de notre pays depuis la guerre du Sonderbund de 1847 et que nous n'avons heureusement pas non plus été attaqués par d'autres nations, la situation géopolitique actuelle nous montre que nous devons pouvoir nous défendre en tant que pays souverain et neutre. Et comme nous avons une armée de milice, notre sécurité et notre autonomie ne concernent pas seulement l'armée, mais nous tous.
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Nous ne demandons pas une augmentation ou un réarmement, mais simplement une armée fonctionnelle, capable d'accomplir ses tâches, d'être prise au sérieux par ses partenaires à l'étranger, de soutenir les autorités civiles si nécessaire et de s'engager au niveau international pour des missions de paix. C'est à nos yeux une priorité absolue.
Dans un premier temps, un tiers des forces terrestres sera renouvelé afin de renforcer immédiatement la capacité de défense. Concrètement, cela signifie:
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Maintenir la capacité de mener des combats interarmes avec des moyens mobiles, protégés et connectés. Cela inclut notamment l'extension de la durée de vie des chars de combat Leopard 2 WE.
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Élargir la capacité actuelle à frapper des objectifs clés par le feu indirect. Cela implique l'acquisition d'un nouveau système d'artillerie monté sur roues pour remplacer l’obusier blindé M-109, qui arrive en fin de vie.
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Récupérer la capacité de combattre des cibles blindées à plus grande distance de manière mobile et précise. Depuis 2008, l'armée suisse ne dispose plus de missiles antichars. De nouveaux missiles sol-sol devront donc être acquis.
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En plus des capacités terrestres décrites ci-dessus, il est nécessaire de développer des capacités pour repousser les menaces dans l’espace aérien inférieur. Il s’agit ici de protéger les unités terrestres contre les attaques aériennes avec des hélicoptères de combat, des avions de chasse volant à basse altitude et des drones. Des moyens de défense aérienne sol-air de moyenne et courte portée doivent être acquis (FLAB).
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Afin de pouvoir déployer tous ces moyens de manière interconnectée, la digitalisation et le développement de capacités dans le domaine cyber sont d’une importance centrale. Cela implique les éléments suivants:
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Développement des centres de données
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Construction d’un centre de données entièrement protégé
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Acquisition de nouveaux moyens de communication pour les troupes
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Mise en place d’une communication propre par satellite
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Acquisition d’un système informatique pour la planification des actions et le suivi de la situation
Pour que les moyens informatiques et de communication restent opérationnels même en cas de crise, la protection dans le domaine du cyberespace et de l’espace électromagnétique doit également être renforcée. Cela nécessite l’acquisition de matériel pour le renseignement et l'interception de transmissions de signaux.
Un autre point concerne la collecte de renseignements. En cas de conflit, l’avantage informationnel est d’une importance capitale. Il existe ici un besoin d’investissement:
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Acquisition de radars semi-mobiles et de capteurs passifs pour la création d’une image de la situation aérienne
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Acquisition d’un système tactique de renseignement au sol
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Acquisition complémentaire de mini-drones
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Mise en place d’une propre capacité de reconnaissance satellitaire
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Tous les moyens mentionnés ci-dessus nécessitent une infrastructure et une logistique adaptées à la défense. Plusieurs domaines nécessitent également des mesures, résumées ici sous forme de mots-clés.
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Logistique
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Reconstruction d’une infrastructure logistique décentralisée
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Soins médicaux
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Renouvellement des postes d’aide médicale et d’une partie des véhicules sanitaires
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Mobilité non protégée au sol
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Renouvellement de la flotte si nécessaire, sans expansion
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Mobilité protégée au sol
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Acquisition de véhicules de commandement protégés basés sur l’Eagle V
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Prolongation de la durée de vie des véhicules de transport de troupes protégés
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Maintien de la valeur des chars de dépannage
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Acquisition de véhicules protégés pour l’un des deux nouveaux bataillons mécanisés en formation
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Mobilité aérienne
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Remplacement des hélicoptères de transport moyen Super Puma et Cougar
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Maintien de la valeur des hélicoptères légers de transport et d'entraînement EC-635
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